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以底線思維防范化解風險(新論)
尉馨元
發布時間:2019-04-02

  以底線思維防范化解風險,既要防止突破底線,又要兜底保護,努力爭取最好的結果

  

  習近平總書記強調,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。落實好這一要求,防范化解重大風險,既要清醒認識、充分估計,也要統籌兼顧、積極行動,防風險于未萌,化風險于將現。

  “惟事事乃其有備,有備無患”。堅持底線思維,既是防范化解風險的認識論,也是一種重要的方法論。可以說,應對改革發展中的復雜問題,在治理過程中樹立底線思維,一方面能強化對“害”的預防,另一方面也增加了對“利”的思考,化害為利、化險為夷、轉危為機,就能促使人們更有動力、有信心,以主動的作為去爭取最好的結果。不確定性因素越多、不可控性越強,就越需要運用底線思維來明晰立身之本和發展方向,有序有力地開展各項工作。

  在認知視角上,底線思維與憂患意識一脈相承。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂”,憂患意識在居安思危、思其所以危、思其終始等認知上,豐富了底線思維的內涵。在行為導向上,以務實自強為內在動力,正視風險的客觀存在之時,更加注重主觀能動性對風險的防控能力,探知事物發展的客觀規律,科學評估并努力做好防范風險的準備。從這個意義上說,底線思維源于歷史文化傳統,在傳承與超越中不失歷史厚重感和現實關切,是各級領導干部戰勝風險挑戰、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領導方法。

  “備豫不虞,為國常道”。面對復雜多變的外部環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,以底線思維把握風險治理的規律性,有助于應對挑戰、抵御風險、克服阻力、解決矛盾。比如,在發展目標上,以保護環境為底線,可以更好地平衡生態與發展的關系。我們在貴州等地調研后就發現,堅守生態底線,既可以避免繼續走犧牲環境換取經濟發展的老路,又可以激發活力,探索生態優先、綠色發展的高質量發展新模式。又如,在脫貧攻堅路上,做好普惠性、基礎性、兜底性的民生工作,打牢脫貧基礎、織密民生保障網,才能保證困難群眾一個都不掉隊。以底線思維防范化解風險,既要防止突破底線,又要兜底保護,努力爭取最好的結果。有備無患、遇事不慌,就能牢牢把握主動權。

  “紛繁世事多元應,擊鼓催征穩馭舟。”以底線思維防范化解風險,彰顯了唯物辯證法,要“防守”更應“作為”。習近平總書記指出,防范化解重大風險,是各級黨委、政府和領導干部的政治職責,大家要堅持守土有責、守土盡責,把防范化解重大風險工作做實做細做好。對各級領導干部來說,唯有肩負強烈的責任感和使命感,運用底線思維指導工作,方能在船到中流浪更急、人到半山路更陡時,善于應對風險挑戰,不斷開創工作新格局。

  (作者為華南理工大學地方風險治理研究中心研究員)

  (信息來源:人民日報 評論版  http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2019-04/02/nw.D110000renmrb_20190402_6-05.htm

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